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我國是世界較大的紡織生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國，是當(dāng)代中國國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)龐大的、穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)部門。紡織行業(yè)不僅涉及服裝、布料的生產(chǎn)、加工，還涉及農(nóng)產(chǎn)品棉花的收購以及最終的出口等，產(chǎn)業(yè)鏈條綿長。一直以來，國家實(shí)施了一系列稅收政策鼓勵(lì)、支持紡織業(yè)發(fā)展。

一、紡織行業(yè)的歷史與發(fā)展現(xiàn)狀

織工業(yè)，中國較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)代中國國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)龐大的、穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)部門。

中國的紡織業(yè)擁有輝煌的手工紡織業(yè)歷史傳承。早在漢代，中原地區(qū)發(fā)達(dá)的桑麻生產(chǎn)和手工絲織業(yè)，以及由此衍生的東西方經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流的“絲綢之路”，就已承載著中華古文明，以精湛的技術(shù)和規(guī)模化的商品生產(chǎn)方式，引領(lǐng)中亞、西亞、南歐、西歐和東南亞、南亞許多國家，先后開辟出蠶桑事業(yè)和絲織業(yè)。

近代機(jī)器紡織業(yè)在中國的產(chǎn)生、發(fā)展，受制于國家百年積貧積弱，遲后于西方發(fā)達(dá)國家整整一個(gè)世紀(jì)。但改革開放后，在黨和國家高度重視下，急起直追并在若干年后在世界范圍后來居上。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入世貿(mào)組織，中國紡織工業(yè)在世界市場(chǎng)上所占份額進(jìn)一步上升。2000-2015年間，以歐美發(fā)達(dá)國家為主要市場(chǎng)，年出口額由530億美元（全球占比15%）發(fā)展到2911.5億美元（全球占比37%左右）。相應(yīng)地，紡織工業(yè)的貿(mào)易順差，由2000年的391.5億美元（同年全國進(jìn)出口貿(mào)易總順差241億美元），上升到2015年的2646億美元（同年全國進(jìn)出口貿(mào)易總順差5945億美元）。紡織工業(yè)在國家平衡國際收支、增加外匯儲(chǔ)備中的重大作用愈發(fā)明顯。

二、行業(yè)解讀

目前，紡織行業(yè)成本過高問題依然突出，這既包括生產(chǎn)成本，也包括稅收成本。

生產(chǎn)成本中國內(nèi)電價(jià)高是一個(gè)重要原因，在裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價(jià)問題更加凸顯。就此，行業(yè)內(nèi)不斷呼吁政府持續(xù)推進(jìn)能源體制機(jī)制改革，打破能源產(chǎn)業(yè)體系的壟斷體制，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革，建立能源價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步降低企業(yè)能源成本，尤其是推動(dòng)直接降低企業(yè)用電價(jià)格，緩解成本壓力。

稅收成本方面，盡管稅收優(yōu)惠政策不少，但是能夠真正享受到的卻不多。例如，普惠性減稅優(yōu)惠政策的目標(biāo)是小微企業(yè)，已經(jīng)具有一定規(guī)模的企業(yè)不能享受；新疆地區(qū)優(yōu)惠政策雖然給力，但是大型企業(yè)仍然集中于東南沿海地區(qū)，其中出口貿(mào)易企業(yè)不在少數(shù)。此外，《環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行，確立了“治污減排受益、超標(biāo)排污受損”的市場(chǎng)規(guī)則，環(huán)境保護(hù)稅對(duì)于紡織行業(yè)的影響也不小，特別是印染，用水、用電巨大，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)稅也加重了行業(yè)稅負(fù)。

在此情況下，行業(yè)不斷呼吁政府持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)體制機(jī)制改革。首先，進(jìn)一步推進(jìn)中國稅收制度改革，用政府收入的“減法”，換企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。其次，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化，逐步降低以制造業(yè)為主的各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增值稅稅率，進(jìn)一步緩解企業(yè)稅負(fù)壓力。最后，出臺(tái)果多稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施精準(zhǔn)降稅措施，適度擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的紡織行業(yè)采取差異化的稅收舉措，加大對(duì)中小微企業(yè)減稅力度，狠抓政策落實(shí)，讓政策落到實(shí)處，讓企業(yè)享受實(shí)惠。

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